英国最大赌博365网站_365bet官方投注网站_365网站客服电话卫生健康委员会关于印发《英国最大赌博365网站_365bet官方投注网站_365网站客服电话中医药（蒙医药）事业“十四五”发展规划》的通知

各旗县区卫健委、委属各相关医疗机构：

现将《英国最大赌博365网站_365bet官方投注网站_365网站客服电话中医药（蒙医药）事业“十四五”发展规划》印发给你们，请根据工作实际贯彻落实。

2022年12月20日

英国最大赌博365网站_365bet官方投注网站_365网站客服电话中医药（蒙医药）事业“十四五”发展规划

“十四五”时期是我国进一步巩固全面建成小康社会成果，推动高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是深入贯彻落实习近平总书记关于中医药的重要指示批示精神和党中央、国务院发展中医药的决策部署，全面推进中医药（蒙医药）振兴发展的关键时期。为全面落实《中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》、《内蒙古自治区振兴蒙医药行动计划》精神，积极推动我市中医药（蒙医药）事业的发展，满足人民群众的就医需求，按照国家和自治区卫生健康事业发展思路，结合我市实际，特制定本规划。

一、“十三五”期间取得的成就

（一）推进中医药（蒙医药）管理机制完善行动，健全中医药（蒙医药）管理体系

按照市机构改革统一要求，2019年1月30日，英国最大赌博365网站_365bet官方投注网站_365网站客服电话卫生健康委员会挂牌成立，并加挂市蒙中医药管理局牌子，下设蒙中医药服务管理科、蒙中医传承发展科，提升中医药（蒙医药）服务和监管能力。在市卫生计生综合监督执法局设置蒙医药中医药监督科，配备中医药（蒙医药）监督执法人员。在统一的监管信息平台上，建立中医药（蒙医药）健康服务机构的监管信息系统。每季度进行一次中医（蒙医）医疗机构、医疗行为或养生保健等服务的监督管理专项活动。

(二）加强法制建设，完善中医药（蒙医药）传承发展机制

我市认真贯彻落实《中华人民共和国中医药法》、《关于加强新时代少数民族医药工作的若干意见》等相关政策法规，按照自治区卫生健康委、人力资源和社会保障厅《关于推进落实蒙医中医倾斜政策的通知》，加大政策落地落细。制定《英国最大赌博365网站_365bet官方投注网站_365网站客服电话促进蒙医药发展办法》，已由内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2019年9月26日通过，2019年12月1日正式实施。通过建立健全各项中医药（蒙医药）扶持政策，为做大做强中医药（蒙医药）事业，加快推进中医药（蒙医药）振兴发展指明了方向，提供了政策保障。

（三）加强基础设施建设，振兴中医药（蒙医药）传承发展

“十三五”期间，市委、市政府加大了对我市中医（蒙医）机构的建设力度，通过加强市、旗县区两级中医（蒙医）医院基础建设，进一步完善了以市中医蒙医医院为龙头、以旗县区级中医（蒙医）医院为骨干，以其他各级各类医院中（蒙）医科为补充，以城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院、村卫生室为网底的中医（蒙医）医疗服务体系。新建成的呼市中医蒙医医院、土左旗中蒙医院、清水河县中蒙医院和新改扩建的托县中蒙医院、和林县中蒙医院、武川县中蒙医院都已投入使用，运行平稳，各医院通过等级评审，100%达到二级甲等水平。

（四）加强内涵建设，提升中医药（蒙医药）服务能力

2018年呼市中医蒙医医院顺利通过国家中医药管理局的评审，获得“三级甲等民族医院”称号，顺利通过国家医学考试中心国家临床实践技能医学考试基地（中医类）的验收；新城区获得2018年全国基层中医药工作先进单位；内蒙古自治区党委组织部、科学技术厅、科学技术协会批准建立英国最大赌博365网站_365bet官方投注网站_365网站客服电话中医蒙医医院中医科针灸石学敏（中国工程院院士）院士专家工作站，在清水河县中蒙医院建立了王丽平全国基层名老中医传承工作站。我市有9个第二批自治区中医（蒙医）特色优势重点专科项目建设，市政府配套相应经费，支持专科完成建设任务。推进中医药（蒙医药）科研创新行动，积极推广使用95个病种中医临床路径和30个病种蒙医诊疗方案。

(五)开拓创新，深化公立中医（蒙医）医院改革

按照全市公立医院综合改革整体部署，同步推进公立中医（蒙医）医院综合改革。2015年起，将国际蒙医医院、自治区中医院、市中蒙医院，以及旗县区中医（蒙医）医院全部纳入公立医院改革范围。一是破除“以药补医”。取消所有西药及中成药加成，实行零差率销售，为调整医疗服务价格，优化收入结构腾出充分空间。二是理顺医疗服务价格。2016年4月，全面启动实施自治区2012版医疗服务项目价格，通过提高诊察、护理、手术、中医类等项目价格，降低部分大型设备检查、检验类等价格，进一步理顺了医疗服务比价关系。三是加大财政投入。落实政府对中医（蒙医）医院的投入倾斜政策，同时市、县财政按比例对药品零差率销售予以补偿。四是建立现代医院管理制度。将市中医蒙医医院确定为现代医院管理制度建设试点医院，制定医院章程，设置总会计师岗位，实行全面预算管理，完善内部运行机制，开展绩效评价等工作，医院管理水平明显提升。五是推进中医药（蒙医药）便民惠民行动。各级中医（蒙医）医院提供无假日床头结帐，加快出院手续办理，让患者少跑腿。为住院患者提供药物与非药物融于一体的综合治疗手段，让科室、专家、技术围着患者转，提供多样化中医（蒙医）服务。

（六）积极探索，多措并举，加快分级诊疗体系建设

推进公立中医（蒙医）医院改革攻坚行动，市中医蒙医医院按时完成三级公立中医（蒙医）医院绩效考核。牵头组建医联体1个、参加专科联盟5个，旗县区中医（蒙医）医院牵头组建医共体6个，并建立起符合中医（蒙医）特点的工作机制。

内蒙古国际蒙医医院向呼市中医蒙医医院的12个专业派出16名专家，帮助医院建立ICU、骨科、急诊科。2017年国际蒙医院分别和我市土左旗中蒙医院、和林县中蒙医院、清水河县中蒙医院签署医联体协议，免费培养蒙医、临床、护理、检验、放射、超声等专业人员，支持基层中医（蒙医）医院的发展。其中，土左旗中蒙医院成为内蒙古国际蒙医医院分院，国际蒙医院全面扶持该院各专科建设。派出7名专家帮助和林县中蒙医院建立蒙医五疗科、蒙医脑病科、蒙医消化科并坐诊。托管内蒙古财经大学校医院、迎新路东社区卫生服务中心，派出人员实施人财物统一管理。内蒙古国际蒙医医院与英国最大赌博365网站_365bet官方投注网站_365网站客服电话新城区卫计局共建“英国最大赌博365网站_365bet官方投注网站_365网站客服电话新城区迎新路东街道办事处社区卫生服务中心”，挂牌 “内蒙古国际蒙医医院联合体医院”，成立了4个“名医工作室”和“小儿脑瘫康复中心”。

呼市中医蒙医医院与北京西苑中医医院、清水河县中蒙医院与北京护国寺中医医院、武川县中蒙医院与北京市门头沟区中医医院分别签署了对口支援协议，积极推动我市基层中医（蒙医）医院健康持续地发展，为基层中医（蒙医）人才培养打好了基础。

(七)广开育才之路，提高医院核心竞争能力

市政府十分重视中医药（蒙医药）人才的引进和培养，出台了《英国最大赌博365网站_365bet官方投注网站_365网站客服电话培养引进使用高层次人才规定》的优惠政策，结合呼市地区中医药（蒙医药）发展实际情况，将引进中医药（蒙医药）人才的条件降低为具有副高级专业技术资格或硕士学位人员，通过开通绿色通道，缓解我市中医药（蒙医药）人才短缺的问题。

为更好地继承和发扬中医药（蒙医药）文化，市卫健委制定了《英国最大赌博365网站_365bet官方投注网站_365网站客服电话中医药（蒙医药）师承工作实施方案》，每三年组织一次师承教育工作，培养一批热爱中医药（蒙医药）的人员。经过三年跟师学习，通过考核后发放《传统医学师承出师证书》，可以报考中医执业助理医师资格考试。第二批（2016年9月—2019年6月）的331人通过了中（蒙）医传承考试，获得《传统医学师承出师证书》。

（八）充分发挥中医药（蒙医药）特色优势，大力发展医养结合

市中医蒙医医院中医药（蒙医药）医养中心项目已经启动，总投资约6亿元（其中欧佩克基金贷款4160万美元，合人民币2.8亿元，市政府投入3.2亿元），占地70亩，建筑面积约7.1万㎡，设置床位700张（其中养老床位400张，养护床位200张，医护型床位100张）。另外，全市6所旗县区级中医（蒙医）医院积极协调当地民政部门，设立老年病科，增加老年病床位。

（九）加强中医（蒙医）医急救能力建设，构建急诊急救协作平台

2017年我委印发《关于加强旗县区蒙医中医医院急救服务能力建设并纳入呼和浩特120医疗急救指挥系统的通知》，将各旗县区中医（蒙医）医院全部纳入呼和浩特120急救指挥系统。呼和浩特120医疗急救指挥中心和各旗县区中医（蒙医）医院关于加强院前急救工作能力建设签署了合作协议。2018年呼市中医蒙医医院已经开通120急救站。

（十）加强宣传，深入开展中医药（蒙医药）健康文化主题宣传教育活动

宣传中医药（蒙医药）政策法规，以开展纪念“中国国医节”、“世界传统医药日”大型宣传义诊活动和“中医中药中国行•蒙医蒙药内蒙古行—蒙医药中医药健康你我他”健康文化主题宣传教育活动等方式，大力宣传国家、自治区和我市的中医药（蒙医药）政策法规。推进一地一周公益广告、一地一次集中宣传、一院一次联系基层、一院一次义诊活动、一乡一次健康讲座、一户一项适宜技术、一人一张健康处方“七个一”等群众喜闻乐见、内容丰富、形式多样的中医药（蒙医药）健康文化科普宣传系列活动，中医药（蒙医药）文化知识普及80%以上行政村、85%以上社区和80%以上家庭。

推进中医药（蒙医药）文化传承行动，为每个旗县区培训中医（蒙医）健身操指导医师3名，制作发放健身光盘。每个旗县区通过基层中医（蒙医）科普基地，向社区居民推广4项中医（蒙医）养生保健技术。每年开展2次中医药（蒙医药）知识进校园、进社区、进机关活动。继续开展居民中医药（蒙医药）健康知识文化素养调查，素养水平达到13%以上。各中医（蒙医）医院深入基层、学校、企业、社区宣传普及中医药（蒙医药）文化，倡导公众认识中医药（蒙医药），学习使用中医药（蒙医药）。

（十一）推动“一带一路”建设，深化中医药（蒙医药）对内、外交流与合作，促进中医药（蒙医药）走向世界

我市各相关单位为第三届中蒙博览会蒙医药展提供素材，积极参加第三届中国·蒙古国博览会国际蒙医药展，设立分展区。参与新中国成立70周年中医药（蒙医药）成就展和大事记的编撰工作。市中医蒙医医院开展对外医疗服务，选派专家赴蒙古国、俄罗斯开展巡诊和学术讲座。加强对外传播，在蒙古语频道开设蒙医药栏目，宣传蒙医药文化和政策。各级中医（蒙医）医院对外医疗服务能力，在有条件的中医（蒙医）医院设置涉外病房和绿色通道，满足国外患者就医需求。组建专家团队，派6名同志出访了蒙古国乌兰巴托市，派7名专家赴日本、蒙古国开展蒙医药医疗活动。积极举办或参加国际学术会议，加强与蒙古国、俄罗斯中医药（蒙医药）学术的交流与合作。

二、“十四五”规划主要任务

（一）全力提升中医药（蒙医药）事业发展水平

1.健全中医药（蒙医药）服务体系。建设医疗机构全参与、城乡居民全覆盖、生命周期全服务的中医药（蒙医药）服务体系，基本实现市、旗县区中医（蒙医）医疗机构全覆盖，所有综合医院设有标准化中（蒙）医科、中（蒙）药房，所有村卫生室（社区卫生服务站）都能提供中医药（蒙医药）服务。优化中医（蒙医）机构服务模式。允许社会力量举办中医（蒙医院）医院和诊所，鼓励条件成熟的地区积极创建全国基层中医药工作先进单位。持续推动“双首”健康行动5大类32个中医药（蒙医药）合作帮扶项目全面落地见效，推进国家中医针灸临床医学研究中心内蒙古自治区分中心、区域睡眠医学中心等区域中医（专科）诊疗中心建设。

2.推进中医药（蒙医药）特色优势专科建设工程。以现有中医药（蒙医药）领先学科、重点学科为核心，打造区域诊疗中心。支持旗县级以上中医（蒙医）医院建立中医（蒙医）特色诊疗中心，提升临床服务和人才培养能力。重点推进市中医蒙医医院打造国家中医药管理局重点专科3个（中医脾胃病科、中医心病科、中医脑病科）、自治区临床重点专科4个（中医风湿病科、康复科、中医治未病科、中医肾病科）、自治区特色优势重点专科3个（中医内分泌科、中医老年病科、骨科）、市级重点专科2个（皮肤科、肛肠科）、医院文化品牌提升工程1个、发展中蒙医药特色肿瘤康复疗养项目1个。积极推动中西医结合特色人才队伍建设，支持市第一医院引进双一流大学中西医结合生殖助孕人才，进行系统培养组建我市首个“中西医结合助孕门诊”，在提高试管成功率、卵巢功能系统管理、生育力保存等领域为我市中西医结合以特色诊疗带动专科诊疗水平发展发挥中（蒙）西医协同引领作用，并向市重点专科方向努力。

3.发挥中医药（蒙医药）在维护健康中的独特作用。实施中医（蒙医）优势专科建设工程，做优做强骨伤、肛肠、儿科、皮肤、妇科、针灸、推拿以及心脑血管病、肾病、周围血管病、蒙药浴等中医（蒙医）特色突出的专科专病。积极推动将针灸、手法、针刺、熏蒸、药浴、放血、沙疗、拔罐、敷疗、整骨术、震脑术、针刀、蒙医蒙中医刮痧、蒙医蒙中医清肠术、酸马奶疗法、心身疗法等中医（蒙医）特色诊疗项目纳入城镇医保和新农合报销范围，引导群众应用中医药（蒙医药）适宜技术；实施中医治未病健康工程，推进中医药（蒙医药）促进健康呼和浩特行动，鼓励家庭医生提供中医（蒙医）治未病签约服务，普及中医（蒙医）养生保健知识和方法。实施中医药（蒙医药）康复服务能力提升工程，依托现有资源布局建设1个市级中医（蒙医）康养中心，三级中医（蒙医）医院全部设置康复科，85%的二级中医（蒙医）医院设置康复科，在其他医院推广中医（蒙医）康复技术。在中医（蒙医）医疗机构就医，新农合和医保降低报销起付线，提高报销比例。完善差别支付政策，将支付比例进一步向基层倾斜、向中医药（蒙医药）倾斜，鼓励城乡居民使用中医药（蒙医药）服务。

4.以信息化支撑服务体系建设。实施“互联网+中医药（蒙医药）健康服务”行动，建立以中医（蒙医）电子病历、电子处方等为重点的基础数据库，构建涵盖中医药（蒙医药）政策法规、行政审批、继续教育以及中医药（蒙医药）知识库、数据库等内容的信息平台，与人口健康信息平台互联互通，实现数据集成共享。鼓励依托医疗机构发展互联网中医（蒙医）医院，开发中医（蒙医）智能辅助诊疗系统，推动开展线上线下一体化服务和远程医疗服务。

5.提升中医药（蒙医药）应对突发公共卫生事件能力。建立健全中医药（蒙医药）应对突发公共卫生事件工作机制，将中医药（蒙医药）机构和人员纳入突发公共卫生事件应急体系，成立中医药（蒙医药）防治专家组，组建相应的中医药（蒙医药）应急救援队伍，建立中医（蒙医）西医协同应对工作制度。制定中医药（蒙医药）应对突发公共卫生事件应急预案，加强物资、人员、技术储备。二级以上公立中医（蒙医）医院全部规范设置发热门诊和预检分诊点，符合条件的建成独立的传染病区。积极研发推广中医药（蒙医药）应对传染病的有效方剂和相关产品，中医药（蒙医药）在应对突发公共卫生事件中的优势作用得到充分发挥。

（二）大力加强中医药（蒙医药）人才队伍建设

6.健全人才评价激励机制。壮大中医药（蒙医药）服务队伍，适度扩大农村订单定向免费培养中医（蒙医）专业医学生规模，在全科医生特设岗位计划中积极招收中医（蒙医）医师，鼓励实行中医药（蒙医药）人员“县管乡用、乡管村用”，鼓励退休中医（蒙医）医师到基层提供服务，放宽长期服务基层的中医（蒙医）医师职称晋升条件。健全全科医生和乡村医生中医药（蒙医药）知识与技能培训机制。深化中医药（蒙医药）职称评聘制度改革，注重中医药（蒙医药）业务能力和工作实绩，对长期工作在基层的中医药（蒙医药）人员，享受职称晋升的倾斜政策。

7.加强基层中医药（蒙医药）人才培养。不断提高全市所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医类别（含中医、蒙医、中西医结合）医师占本机构医师占比。70%以上的社区卫生服务站至少配备1名中医（蒙医）类别医师或能够提供中医药（蒙医药）服务的临床类别医师。65%以上的村卫生室至少配备1名以中医药（蒙医药）服务为主的乡村医生或能中会西、能蒙会西的乡村医生。按照《乡村医生从业管理条例》有关要求开展具有中医药（蒙医药）一技之长人员纳入乡村医生管理工作。开展中医（蒙医）全科医生规范化培训和转岗培训。鼓励市中医（蒙医）医院返聘离退休专家参加自治区老中医药（蒙医药）专家师承工作，通过师带徒方式为基层培养实用型中医药（蒙医药）人才，出徒人员可以提前晋升职称。开展基层中医药（蒙医药）专业免费订单定向培养医学生项目和基层在职在岗中医药（蒙医药）人员中医专业（蒙医）大、中专学历教育。组织开展英国最大赌博365网站_365bet官方投注网站_365网站客服电话西学中西学蒙骨干人才培训项目，加强西学中西学蒙人才队伍建设。

（三）加快促进中医药（蒙医药）传承创新发展

8.挖掘传承中医药（蒙医药）精髓。了解我市基层、民间中医药（蒙医药）传统知识存续情况，对中医药（蒙医药）传统知识进行挖掘整理和保护。加快推进活态传承，完善学术传承制度，加强名老中医（蒙医）学术经验、老药工传统技艺传承，实现数字化、影像化记录。坚持中医药（蒙医药）产业事业融合、传承创新并举，探索实践创新新经验，完善制度创新新机制，推进中医药（蒙医药）传统知识传承保护工程。鼓励基层积极收集研究民间中医（蒙医）传统疗法，对其特色技术和方药进行机制研究。

9.推进中医药（蒙医药）传统文化传播工程。培养一批中医药（蒙医药）文化传播人才，打造一批兼顾中医药（蒙医药）文化展示、体验、传播的文化传播平台，编制一批高质量、多语种的中医药（蒙医药）文化宣传读本、教材和音像资料，广播、电视、报纸、网络等媒介要将中医药（蒙医药）事业作为公益事业进行宣传。推动中医药（蒙医药）传统文化和知识进校园、进社区、进乡村、进家庭，营造全社会关心和支持中医药（蒙医药）发展的良好氛围。

10.推动中医药（蒙医药）开放交流。将中医药（蒙医药）作为内蒙古参与“一带一路”建设的重要内容，鼓励支持中医药（蒙医药）学科专家参加国内外学习、访问、讲学，推动中医药（蒙医药）教学、医疗、科技、文化、产业等交融发展。在主流媒体设置专栏，制作中医药（蒙医药）宣传片，宣传推广中医药（蒙医药）文化、理论、医疗、产业、品牌、特色、疗术、疗效、科研团队、道地药材、重点企业(单位)等。鼓励各级中医（蒙医）医院开展对外交流合作，加强医院的基础设施建设及设备配备，拓展中医药（蒙医药）医疗服务贸易领域，支持在境外举办中医药（蒙医药）文化巡展和科普宣传。

11.做活“中医药（蒙医药）+”新业态。探索“中医药（蒙医药）康养+旅游”新型模式。一是支持建设中医药（蒙医药）主题公园（即百草园）。争取在呼市中蒙医院东侧公园打造30亩的中医药（蒙医药）主题公园，园内以种植各种中药（蒙药）药材为主，对大众免费开放。二是打造中医（蒙医）特色医养中心。呼市中蒙医院医养中心拟于2024年投入使用，以“医、康、养、教、健”五大需求为重点，力争将医养中心打造成全市的老年保健休闲活动中心，开展候鸟式医养旅游，通过不同人群对康养的不同需求，提供旅居养老、养生保健、康复疗养等不同形式的康养旅游模式。三是打造中医药（蒙医药）旅游项目和体验路线。打造中医药（蒙医药）科普基地或文化展馆，馆内讲述中医（蒙医）、中药（蒙药）发展历史，展示珍藏的珍贵中药（蒙药）药材，科普中医药（蒙医药）知识。加强药浴、外敷系列等产品开发利用及中医（蒙医）特色服务在康养旅游项目中的推广应用。四是鼓励推广药膳食疗，在药膳区，开发研制有保健养生作用的汤煲系列、粥奠系列、马奶酒、糕点等食品，向游客介绍独具蒙医特色的饮食疗法。

12.推动中药（蒙药）产业发展。鼓励条件适宜地区发展中药材（蒙药材）产业，培育道地药材良种繁育基地和无公害种植基地。加强道地药材研究，打造蒙中药材品牌。

三、组织实施

（一）统一思想，加强组织领导。各级卫生健康及中医药（蒙医药）管理部门要提高站位，充分认识促进中医药（蒙医药）事业发展的重大意义，认真贯彻落实《中华人民共和国中医药法》，准确把握自治区建设健康内蒙古、振兴发展中医药（蒙医药）事业的重要部署，加强宣传贯彻、科学谋划、统筹安排，确保发展目标和工作任务与国家大政方针统一、与自治区健康内蒙古建设统一、与卫生健康及中医药（蒙医药）系统的工作部署统一，扎扎实实地将各项任务落地见效。

（二）全面推进，落实主体责任。建立规划施情况动态评估机制，强化实动态监督和跟踪分析。吃准摸透各项任务的具体内容，制定具体落实方案，分解任务，纳入年度工作计划，按照工作职责、时序进度和工作要求稳妥有序推进，及时研究解决发展中存在的困难和问题，定期报送工作任务进展情况，确保达到预期目标。加强督促指导，扎实有效开展督查和指导工作。

（三）及时总结，推广成功经验。各级中医药管理部门及各级各类中医药（蒙医药）相关单位加强相关数据的整理、实施情况的梳理和工作经验的总结。挖掘具有影响力的优秀人才和任务落实单位，做好典型陪塑，争先创优，发挥示范引领作用，逐步形成一套可行有效的新发展思路和工作模式。