关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭 适老化改造工作的通知

各盟市民政局、财政局、住房和城乡建设局、残疾人联合会，满洲里市、二连浩特市民政局、财政局、住房和城乡建设局、残疾人联合会：

    为认真贯彻落实《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发〔2020〕86号）和《民政部 财政部 住房和城乡建设部 中国残联关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》（民发〔2022〕9号），进一步巩固家庭养老基础地位、促进养老服务消费提升、推动居家养老服务提质扩容，加快推进实施全区各地老年人居家适老化改造工程，确保完成“十四五”时期特殊困难适老化改造工作任务，现就有关事宜通知如下。

一、目标任务

“十四五”期间，采取政府补贴等方式，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，有条件的盟市可将改造对象范围逐步扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人及计划生育特殊家庭，确保“十四五”期间完成全区6.6万户特殊困难老年人家庭适老化改造任务。

二、改造内容

依据现行政策法规和相关标准规范，围绕施工改造、设施配备、老年用品配置等方面，按照老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单（附件1）组织开展特殊困难老年人居家适老化改造工程。

三、工作要求

（一）明确实施主体。旗、县（市、区）民政部门是实施特殊困难老年人居家适老化改造工程的主体，要严格按照受理申请、评估设计、施工监督、竣工验收、资料归档、绩效评价等步骤，规范开展特殊困难老年人居家适老化改造。要加强档案管理，实行一户一档，并逐步实现全流程信息化。要做好特殊困难老年人家庭适老化改造工作与困难重度残疾人家庭无障碍设施改造工作的衔接，已经进行困难重度残疾人家庭无障碍改造的，原则上不再进行特殊困难老年人家庭适老化改造。

（二）细化进度安排。各旗、县（市、区）民政局要在详细摸排的基础上，准确掌握本地区特殊困难老年人家庭底数和适老化改造需求，及时将有关情况报送盟市民政局。各盟市民政局要依据自治区下达的“十四五”特殊困难老年人适老化改造任务分解（附件2），综合考虑所辖旗县区分散供养特困人员数量、低保家庭中老年人数量等因素，按年度细化目标任务和时间安排，统筹推进本地区特殊困难老年人及有需求的社会老年人居家适老化改造工作。纳入国家居家和社区基本养老服务提升行动地区要统筹推进老年人家庭适老化改造和家庭养老床位建设。

（三）加强规范管理。旗县级民政、残联等部门要按照政府采购相关规定，委托专业机构科学评估改造对象家庭改造需求，依据评估结果确定改造方案，明确具体改造项目、改造标准和补助方式等内容，择优确定改造施工机构，经被改造特殊困难家庭的老年人或其监护人签字确认后组织实施，并组织专业力量进行竣工验收（验收单参考样式见附件3），依据验收结果做好相关费用结算和资金拨付。特殊困难老年人家庭适老化改造服务机构和验收机构不得为同一家单位或具有关联关系的单位、机构。

（四）丰富产品供给。支持装修装饰、家政服务、物业等相关领域企业主体拓展适老化改造业务，积极培育带动性强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业，推动市场规模不断扩大、服务质量持续提升。稳步推进康复辅助器具社区租赁服务试点，为符合条件的改造对象提供家门口的康复辅助器具租赁服务。将居家适老化改造与信息化、智能化居家社区养老服务相结合，加大养老终端设备的适老化设计与开发应用。

四、组织保障

（一）明确责任分工。各级民政部门要发挥牵头作用，加强沟通协调，共同研究解决特殊困难老年人居家适老化改造工作中的困难问题，注重发挥居（村）委会等基层群众自治组织作用，加强统筹协调和督促落实。各级民政部门要依托民政部“金民工程”全国养老服务信息系统和自治区居家社区养老服务信息管理系统，使用统一的适老化改造应用工具，做好特殊困难老年人家庭适老化改造信息录入和监测工作，并与住建、残联等部门做好信息共享、改造结果互认工作。财政部门按规定对特殊困难老年人家庭适老化改造予以支持，加强资金使用监管。住建部门要支持民政部门推动有条件的地区结合城镇老旧小区改造和农村危房改造同步开展特殊困难老年人家庭适老化改造。各级残联要做好困难重度残疾人家庭无障碍改造与特殊困难老年人家庭适老化改造的衔接工作。

（二）完善投入机制。盟市旗县人民政府是“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造的责任主体，要认真落实投入责任。自治区财政统筹中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金中用于老年人福利方面的资金和自治区本级留成使用的彩票公益金，对特殊困难老年人家庭居家适老化改造予以支持。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、志愿服务等方式，为特殊困难老年人家庭居家适老化改造提供支持和帮助。

（三）加强督促指导。各级民政部门要积极向地方党委政府请示汇报，积极争取将特殊困难老年人家庭适老化改造工作纳入地方发展规划、政府民生实事等范围。各级住建部门要按照职能职责加强对工程质量的监管，确保适老化设施改造使用安全、质量可靠、经久耐用，确保特殊困难老年人家庭适老化改造工作见实效。自治区民政厅将按照一定比例对特殊困难老年人家庭适老化改造工作进行抽查检查，建立依据改造实际工作成效的资金奖补机制。各盟市民政部门要定期将相关工作进展情况向自治区民政厅报告。

 内蒙古自治区民政厅       内蒙古自治区财政厅

 内蒙古自治区住房和城乡建设厅        内蒙古自治区残疾人联合会

                               2022年8月25日